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亚博yabo官网.李克强敦促实现人口就近城镇化 减少候鸟式迁徙 2019-11-01

每逢[春節 的英 文:Chinese New Year]長假,擁擠的大軍像“候鳥”一樣在城鄉之間移動,[成為 的拚音:chéng wéi][中國 的英 文:China]一大壯觀景象。國務院總理李克強昨日表示,要促進約1億人在中西部就近城鎮化,逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙〖亚博yabo官网免费下载〗。

不讓外來工“懸在半空”

城鎮化是中國[經濟 的拚音:jīng jì]未來的[最大 的拚音:zuì dà]動力所在,未來我國經濟要保持中高速增長必須運用好城鎮化這個引擎。

9月16日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化[建設 的英 文:building]試點[工作 的拚音:gōng zuò]座談會並作[重要 的英 文:important]講話。李克強說,新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字,要以著力[解決 的英 文:settle]好“三個1億人”[問題 的英 文:foul-ups]為切入點。

今年的“兩會”政府工作報告指出,城鎮化是現代化的必由之路,是破除城鄉二元結構的重要依托。今後一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

將解決三個1億人問題作為今後一個時期城鎮化的重點,這也體現了我國城鎮化不光注[重量 的拚音:zhòng liàng]的擴大,更注重質的提升。目前我國統計城鎮化率[已經 的英 文:have been]達到了53。73%,但這其中,隻有36%左右屬於戶籍人口,也就是說城鎮常住人口中有2億多人沒有非農人口戶籍,與戶籍非農人口在[教育 的拚音: jiào yù]、醫療、社會保障等社會均等化方麵存在差距■亚博yabo官网集团网站■。[這樣 的英 文:then]的城鎮化也被[一些 的拚音:yī xiē]學者稱為“偽城鎮化”、“半拉子的城鎮化”。

[因此 的英 文:therefore],提升城鎮化的質量尤其是讓進入[城市 的英 文:cities]的外來務工人員能夠在[當地 的拚音:dāng dì]紮根十分關鍵。李克強在16日的[會議 的拚音:huì yì]上指出,要公布實施差別化落戶政策;探索實行轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤;[允許 的拚音:yǔn xǔ]地方通過股權融資、項目融資、特許經營等方式吸引社會資本投入,拓寬融資渠道,提高城市基礎設施承載能力;把進城農民納入城鎮住房和社會保障[體係 的英 文:systems],促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,不能讓他們“懸在半空”。

以外來人口聚集的珠三角為例。目前[深圳 的英 文:Shenzhen]常住人口已經達到1000多萬,但戶籍人口隻有300多萬。而[廣州 的拚音:guǎng zhōu]常住人口有1600萬,但戶籍人口隻有800萬。

[中山 的拚音:Zhongshan][大學 的拚音:dà xué]嶺南學院財稅係主任林江教授此前對《第一財經日報》分析,珠三角外來人口眾多,一直以來戶籍問題困擾不斷。地方政府在此壓力下,也有必要通過戶籍放開,讓外來工融入到本地,有利於緩解用工缺口。從化解社會矛盾的角[度 的英 文:attitudes]來看,這也是一個題中應有之義。

一方麵是讓外來務工人員在當地紮根,另一方麵則是解決城市發展的質量問題。李克強指出,要[科學 的英 文:Science]規劃,創新保障房投融資機製和土地使用政策,更多吸引社會資金,加強公共配套設施建設,促進約1億人居住的各類棚戶區和城中村加快改造,讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業。

中西部是主戰場

從地理空間來說,中西部將成為未來城鎮化的主戰場。

目前,中西部[由於 的拚音:yóu yú]經濟較為落後,城鎮化水平也比較低。根據《第一財經日報》統計,目前中西部地區除了少數幾個省份之外,[大部分 的拚音:dà bù fen]省份的城鎮化率均低於全國[平均 的英 文:an average]水平。這其中,西藏、貴州和雲南均低於40%,四川、廣西、[甘肅 的拚音:Gansu][河南 的拚音:Henan]也低於45%。

而要推動中西部的城鎮化,必須要有相應的產業進入。隻有產業和城鎮緊密結合,才是[有效 的拚音:yǒu xiào]的城鎮化。

李克強指出,要加快基礎設施建設,在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產業轉移,在有條件的地方設立國家級產業轉移示範區,鼓勵東部產業園區在中西部開展共建、托管等連鎖經營,以“業”興“城”,做大做強中西部中小城市和縣城,提升人口承載能力,促進約1億人在中西部就近城鎮化,逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙。

貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授多次對本報分析,促進1億人在中西部地區就近城鎮化,一方麵[可以 的拚音: kě yǐ]緩解東部發達地區和特大城市的人口壓力。另一方麵,由於中西部的發展,很多農民已經[出現 的英 文:There]“逆選擇”,從沿海返回家鄉附近就業,願意就近城鎮化。

他認為,中西部地區的城鎮化在未來相當長的一段時期內,無論是量的拓展還是質的提升,都還有[很大 的拚音:的JJ]的投資空間。

加快產業的轉移[不僅 的英 文:not only]有利於中西部的城鎮化,對東部的轉型升級也有積極作用。武漢大學[區域 的拚音:qū yù]經濟研究[中心 的拚音:zhōng xīn]主任吳傳清教授說,目前東部沿海發達地區勞動力[成本 的英 文:cost]很高,土地資源越來越稀缺,所以勞動密集型和加工組裝產能向中西部轉移,尋找新的空間,東部才能釋放出一些空間,發展新興產業。

(李克強[強調 的拚音:qiáng diào]紮實推進以人為核心的新型城鎮化:逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙)





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