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亚博yabo官网.广东佛山大部制改革方案出炉 各区党政机构16个 2019-11-06

[圖片] 大部製改革牽動著各方神經,圖為去年9月16日順德大部製改革動員大會現場與會者正在聚精會神聽講。資料圖片

南方日報訊 昨日,佛山市機構編製委員會辦公室透露,禪城、南海、高明、三水四區大部製改革方案已敲定並印發。改革後,這四個區與順德一樣均綜合設置16個黨政機構。與順德不同的是,順德設財稅局,而[其它 的拚音:other]四區仍保留財政局。各區均明確將進一步強化人大監督、政協監督、新聞媒體監督和社會監督,建立具體實施程序和運行機製,健全以黨政領導為重點對象的問責製[度 的英 文:attitudes]。據了解,各區改革[工作 的英 文:work]將於本月底前完成。

大同:

黨政聯動機構數一致

區級大部製大同小異〖亚博yabo官网组织机构〗。四個區基本推廣順德大部製經驗,比如,以黨政聯動推進大部門體製改革為重點,按照“決策民主化和扁平化、執行集中化和統一化、監督外部化和獨立化”的原則,建立黨政決策權、執行權、監督權既分工清晰又統一協調的高效運行新機製■亚博yabo官网组织机构■。

改革後,黨政機構數量上五區一致,即設置數量為16個。

另外,按照“下級優先”、“就近[管理 的拚音:guǎn lǐ]”、“強化基層”的原則,進一步簡政放權,擴大鎮政府(街道辦事處)的社會管理和公共[服務 的英 文:services]權限,並建立相應的責任機製、保障機製和監督機製。

小異:

稅務、金融辦歸口有別

不同之處[主要 的英 文:main]是順德設財稅局,而[其他 的拚音:qí tā]四個區仍保留財政局,地方稅務局則歸入區市場[安全 的英 文:safest]監管局。

根據5月12日下發的《佛山市區級黨政機構改革實施[意見 的拚音:yì jian]》,省垂直管理的地稅、工商、質監等部門維持現體製不變,暫不納入這次大部門體製改革,待省有新的意見再作調整。

從原職能劃歸上看,四區也略有不同。比如南海組建區發展規劃和統計局,掛區金融業發展辦公室牌子。而禪城、高明、三水金融辦在區委辦公室(區政府辦公室)內設機構掛牌。

●懸念一

17個特大鎮“花落誰家”?

“簡政強鎮改革[計劃 的拚音:jì huà]9月完成,17個特大鎮的名單目前還沒有定。”市編辦有關工作人員透露。

據了解,目前全市共有33個鎮(街道),將從中選擇出17個特大鎮,依法賦予其部分縣級[經濟 的拚音:jīng jì]社會管理權限。

另據悉,鎮(街)綜合性辦事機構的個數按綜合指數確定方麵,考慮到各區都推行大部製改革,為有利於區和鎮(街)職能的銜接以及工作開展,參照容桂的模式,[所有 的英 文:all]鎮(街)可設置10—12個綜合性辦事機構,2個區、鎮(街)雙管機構不占機構個數。這是上限,各鎮(街)機構可在此限額內設置。

●懸念二

大部門一把手是誰?

[隨著 的拚音:suí zhe]改革後,四個區黨政機構將大大壓縮,這意味著,部門一把手也將大調整,正局人數將減少。有關工作人員透露,各區機構改革方案[已經 的拚音:yǐ jing]印發,區黨政機構各部門的“三定”由各區落實。其中,高明區初定23日召開相關動員大會將公布方案。

據悉,區公安分局班子成員的任免要征得市公安局黨委同意。

改革後,黨政機構主要[負責 的拚音:fù zé]人由區領導或副處級幹部兼任,區委書記、區長、副書記和1名常務副區長可不兼任大部門負責人。

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◎禪城:

探索政府服務外包鼓勵事業單位“單飛”

禪城大部製改革方案透露,條件成熟的事業單位[可以 的拚音: kě yǐ]與主管部門脫鉤轉製走向市場,由政府向其購買服務。探索實行政府管理和服務外包製,建立社會廣泛參與公共事務、政社協同治理的新機製。

同時將按照“對內放寬,對外開放,對下放權”的原則,全方位優化政府職能結構。推動政府職能由以經濟[建設 的拚音:jiàn shè]為主,向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變;由以提供經濟性公共物品為主,向以提供經濟性公共物品和社會性公共物品並重轉變;由以政府管理為主,向以吸納社會全麵參與的公共治理轉變。

相關專家認為,禪城作為[中心 的英 文:center]城區對[城市 的拚音:chéng shì]管理功能和城市管理使命的要求更高,精細化管理的要求更高。大部製改革的任務中,禪城突出提公共服務,是與禪城的城市[地位 的拚音:dì wèi]和未來的城市目標相吻合的,大部製不是為了改革而改革,按照功能組合的大部製改革,更是要強化公共服務的效率、效能和效果。

◎南海:

強化監督問責減少錯誤[成本 的拚音:chéng běn]

南海大部製改革方案明確提出了要加強黨的執政能力建設,創新幹部管理製度,同時[大力 的拚音:dà lì]實行簡政放權。全局性重大決策集中由區聯席[會議 的拚音:huì yì]行使。聯席會議成員由區委常委、人大常委會主任、政府正副區長、政協主席、人大常委會常務副主任和黨政大部門主要負責人組成。嚴格規範決策程序,完善決策聽證、谘詢和民意征集吸納製度,增強黨委、政府對地方改革發展戰略決策的[科學 的英 文:Science]性。

同時要進一步強化人大監督、政協監督、新聞媒體監督和社會監督,建立具體實施程序和運行機製,健全以黨政領導為重點對象的問責製度。南海詳細闡述了探索構建黨政決策權、執行權、監督權相互製約相互協調的運行機製,同時,大力實行簡政放權。

有關專家認為,大部製改革中權力的相對集中,對於權力的監督更要跟上,通過探索決策的科學性、程序的規範性,明確多個層麵的監督與問責,遏製腐敗減少錯誤的成本。

◎高明:

增加公共服務充實一線力量

高明大部製改革方案有一個特點是提出要建立和完善人員編製的動態調整機製。根據職能和機構調整的需要,按照“重心下移”的思路和“轉崗不下崗”的原則,優化有關部門間、部門內部的人員編製配備,充實社會管理、公共服務和市場執法任務重的部門以及部門一線工作人員力量。

同時將根據鎮(街道)實際情況,科學配置人員編製,並按行政編製的一定比例核定機關聘用人員數,完善人員聘用、合同管理、政府購買服務的用人製度。

◎三水:

深化財政管理體製改革調整區鎮稅收分配機製

三水大部製改革方案[強調 的拚音:qiáng diào]要深化財政管理體製改革,調整區、鎮(街道)稅收分配機製。擴大公共財政覆蓋麵,通過競爭分配,集中財力保障政府提供優質公平服務。

同時提出要建立健全財政[預算 的英 文:budget]編製、執行、監督和問責[體係 的英 文:systems],利用市場機製配置政府財政資源,提高資金使用效率,發揮財政在經濟和社會發展規劃中的杠杆作用。

統籌南方日報[記者 的拚音:jì zhě]劉三琴 撰文南方日報記者劉三琴 閻鋒





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